Взгляд на новые ограничения: как законопроект 161-ФЗ изменит мир финансов и связи в России

25 февраля 2026, 04:39

Государственная Дума начала обсуждение одного из самых обсуждаемых законопроектов года 1110676-8. Этот документ обещает кардинально изменить работу банков и операторов связи в стране, вводя строгие ограничения на выпуск банковских карт, а также обязывая операторов блокировать международные звонки без согласия абонента и учитывать IMEI-коды устройств.

Эксперты отмечают, что инициатива беспрецедентна в своем вмешательстве в отношения между клиентами и сервисами. Основные положения закона планируется вводить поэтапно: первый этап начнется с 1 сентября 2026 года, а завершающий в 2028. Рассмотрим ключевые изменения более подробно.

1. Контроль за выпуском карт: лимиты и антивирусная оговорка

Законопроект вводит двухступенчатую систему лимитов на выпуски банковских карт для физических лиц.

Первый этап с 1 сентября 2026 года: внутрибанковский лимит, согласно которому один банк сможет эмитировать не более 5 карт на одного клиента, независимо от типа карты.

Второй этап с 1 сентября 2027 года: межбанковский лимит, не позволяющий гражданам иметь более 20 карт во всех кредитных организациях страны.

Все финансовые учреждения будут обязаны интегрироваться с новой Единой системой учета карт, которая будет отслеживать соответствие лимитов при выпуске каждой новой карты. Кроме того, Центральный банк получит право изменять лимиты в зависимости от ситуации на рынке.

В рамках повышения кибербезопасности, банки будут обязаны включать в договоры пункт о возможности установки антивирусного программного обеспечения. Клиенты смогут решить: согласиться на установку или отказаться от защиты.

2. Цифровой контроль: запрет на международные звонки и учет IMEI

Законопроект также существенно расширяет полномочия операторов связи в отношении международного трафика.

С 1 сентября 2026 года операторы будут обязаны блокировать все звонки с международных номеров без предварительного согласия абонента, за исключением так называемых социально значимых вызовов, список которых будет утвержден Правительством.

Начиная с 2027 года, операторы будут обязаны вносить IMEI-коды устройств в Центральную базу данных, что добавит дополнительный уровень контроля за использованием мобильных устройств. С 2028 года за использование чужих устройств может наступить ответственность, вплоть до отключения доступа к сети.

3. Анализ рисков и последствия

Для банков и платёжных систем:

  • Может потребоваться доработка систем для взаимодействия с Единой системой учета.
  • Риски для зарплатных проектов и программ лояльности клиенты, приближающиеся к лимиту, не смогут открывать новые продукты без закрытия старых.

    • Для операторов связи:

  • Блокировка международных вызовов может повлиять на законные звонки из-за рубежа.
  • Учет IMEI-кодов может привести к увеличению администрационных барьеров.

    • Для граждан:

  • Лимит в 20 карт вряд ли повлияет на большинства пользователей, но может затронуть тех, кто активно использует пластиковые карты.
  • Покупка с рук может усложниться: требуется будет регистрировать устройства.

    • Законопроект находится на стадии первого чтения, профильным комитетом выступает Комитет по финансовому рынку, пишет источник.

    Источник: Бизнес Юрист
    Больше новостей на Newsvol.ru